22 липня 2025 року Верховна Рада України ухвалила у другому читанні законопроєкт №12414, який суттєво змінює підпорядкування антикорупційних органів. Прийнятий закон передає ключові повноваження від НАБУ та САП до Генерального прокурора, що фактично позбавляє їх незалежності.
Всі шестеро народних депутатів-мажоритарників від Житомирської області проголосували «за». Серед них п’ятеро представників фракції «Слуга народу» – Ігор Герасименко, Тетяна Грищенко, Богдан Кицак, Дмитро Костюк і Сергій Кузьміних, а також Володимир Арешонков з депутатської групи «Довіра».
Крім основного голосування, житомирські нардепи також підтримали пропозицію Максима Бужанського доручити голові парламенту невідкладно підписати закон. Це рішення отримало 246 голосів підтримки.
Сутність законопроєкту і застереження НАБУ
Хоча законопроєкт №12414 первинно стосувався досудового розслідування зникнень людей за особливих обставин, у другому читанні до нього внесли низку правок, які стосуються повноважень антикорупційних органів. Зранку 22 липня НАБУ та САП офіційно виступили проти таких змін, попередивши про серйозну загрозу антикорупційній системі в Україні.
«Парламент готується до другого читання законопроєкту №12414, до якого в останній момент внесено правки, що фактично знищують незалежність НАБУ і САП та підпорядковують їх Генеральному прокурору», – йдеться у спільній заяві НАБУ і САП.
Серед найбільш резонансних положень нового закону:
- Генпрокурор отримує повний доступ до справ НАБУ або може передати такий доступ іншим прокурорам;
- Має право надавати обов’язкові письмові вказівки детективам НАБУ і змінювати підслідність у разі їх невиконання;
- Може самостійно закривати розслідування на підставі звернення захисту;
- Вирішує спори про підслідність та підписує підозри високопосадовцям без участі САП;
- Позбавляє керівника САП права входити до групи прокурорів – це буде виключною компетенцією Генпрокурора.
Таким чином, закон нівелює інституційну незалежність НАБУ і САП, зводячи роль останніх до формальної. У заяві йдеться, що фактично антикорупційна система, яка вибудовувалася в Україні з 2015 року, може бути знищена.
Реакція після голосування
Одразу після ухвалення закону директор НАБУ Семен Кривонос закликав президента Володимира Зеленського не підписувати документ, наголосивши, що це критичний момент для збереження незалежності антикорупційних органів. Водночас підпис спікера парламенту вже стоїть під законопроєктом, і тепер слово – за главою держави.
Законопроєкт викликав широкий резонанс не лише в експертному середовищі, а й серед представників міжнародної спільноти, яка тривалий час підтримувала створення та розвиток незалежної антикорупційної інфраструктури в Україні.
